Déclaration écrite : Consultation sur la stratégie thermique pour le Pays de Galles (16 août 2023)

Julie James MS, ministre du Changement climatique

Net Zero Wales : Carbon Budget 2 contenait un engagement à identifier les défis et les opportunités liés au chauffage à faible émission de carbone et à publier une stratégie thermique pour le Pays de Galles en 2023. Aujourd'hui, j'ai le plaisir de publier la consultation du gouvernement gallois sur notre stratégie thermique.

La production et la gestion de la chaleur dans nos bâtiments et notre industrie représentent plus de 50 % de la demande énergétique totale au Pays de Galles, dont les trois quarts proviennent de la combustion de combustibles fossiles. L’urgence climatique nous oblige à modifier notre approche de l’énergie – en réduisant notre demande, en augmentant l’efficacité énergétique et en utilisant des sources d’énergie à faibles émissions de carbone. Cela est vrai pour le chauffage et la climatisation des locaux de nos maisons, de nos entreprises et de nos bâtiments publics, pour la chaleur destinée à la cuisine et pour la chaleur industrielle.

Mais nous sommes confrontés à des défis importants au Pays de Galles. Nos maisons sont parmi les plus anciennes et les moins économes en énergie d’Europe et un nombre important de propriétés sont hors réseau de gaz. Les émissions industrielles représentent un pourcentage plus élevé des émissions galloises que la moyenne britannique, avec une contribution significative provenant de la combustion de combustibles fossiles pour la fourniture de chaleur à haute température.

Cette stratégie thermique soutient notre aspiration à un secteur public net zéro d’ici 2030 et soutient la décarbonation de nos logements, de notre industrie et de nos entreprises, conformément à nos responsabilités statutaires d’ici 2050. Il s’agit d’une stratégie à long terme, reflétant l’ampleur des les défis et la gamme d’interventions nécessaires pour conduire le changement.

Notre examen des données publiées montre qu’il existe des preuves solides en faveur de l’électrification comme principale solution technique pour le chauffage des locaux. Les réseaux de chaleur joueront également probablement un rôle en tant que sources centralisées de chaleur distribuée aux habitations et aux entreprises dans une zone spécifique. Nous voyons également un rôle ciblé pour l’hydrogène pour soutenir la décarbonisation de l’industrie au Pays de Galles.

La stratégie a été élaborée avec la contribution des principales parties prenantes de tous les secteurs et de tout le Pays de Galles. Un certain nombre de défis spécifiques nous ont été identifiés, notamment : le manque d'informations et de conseils clairs ; la nécessité de perfectionner les compétences de la main-d'œuvre pour répondre à la demande de nouveaux services ; la nécessité d’augmenter la chaîne d’approvisionnement de nouvelles solutions de chauffage abordables à faible émission de carbone ; la nécessité d'un soutien financier ciblé pour appuyer les arguments en faveur du changement ; et la nécessité d’investir davantage dans nos infrastructures énergétiques pour soutenir la transition vers l’abandon des combustibles fossiles.

Poursuivre le niveau d’action actuel ne suffira pas à susciter le changement dont nous avons besoin. La Stratégie Chaleur définit un large éventail d’activités que nous devrions chercher à réaliser dans les délais requis pour atteindre nos objectifs. Cela implique l’établissement d’un cadre propice pour soutenir les réalisations dans l’ensemble de l’économie et garantir une transition juste. Il aborde également la manière dont nous pourrions cibler notre financement pour soutenir les arguments financiers en faveur du changement.

Une fois ces actions habilitantes en place, nous pouvons prendre des mesures pour mettre en place les normes et la réglementation nécessaires pour conduire la transition et fournir un filet de sécurité réglementaire pour éviter la régression. Cela doit inclure une date ferme pour l’élimination progressive des chaudières à combustible fossile dans les bâtiments domestiques et commerciaux.

La récente crise énergétique a démontré notre exposition aux événements mondiaux et aux marchés de l’énergie, avec des prix volatils affectant les personnes et les entreprises à travers le Pays de Galles. Soutenir une transition vers l’abandon des combustibles fossiles pour notre chauffage favorisera une plus grande résilience énergétique et profitera aussi bien aux ménages qu’aux entreprises. Mais nous reconnaissons également que les coûts devront être supportés par les entreprises et les ménages et qu’il existe des considérations importantes quant à savoir qui devrait payer pour certains aspects de cette transition et garantir que les coûts soient supportés équitablement. Nous nous engageons à élaborer des coûts détaillés, y compris une évaluation des impacts distributifs, dans le cadre de la prochaine phase de travail visant à élaborer des plans d'action détaillés pour mettre en œuvre cette stratégie.

La stratégie aborde également l'importance des actions menées par d'autres acteurs, notamment le gouvernement britannique et les opérateurs de réseaux ainsi que les fournisseurs de compétences et les entreprises. Nous ne réaliserons pas nos ambitions sans ces actions importantes.